唐狗

　　中央出台公咖啡機務接待新規 嚴管食宿行
　　吃：應供應家常菜，禁景觀設計魚翅燕窩、香煙、高檔酒水等
　　住東森房屋：以標準間為主，不得額外配發洗漱用品
　　行：安排集中乘車，不搞迎送不銀行利率交通管控
　　8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公佈新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公務接待進行規範。據介紹，規定所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢察指導、請示彙報工室內裝潢作等公務活動。
　　國家機關事務管理局相關負責人表示，《規定》以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關鍵詞：減量、限支、問責與改革。
　　有關專家表示，《規定》對公務接待中暴露的部分“頑疾”，從吃住行等一一開出藥方，呈現出四大亮點。
　　管住“吃”——不得提供高檔菜餚、香煙、高檔酒水
　　“一段時間以來，‘大吃大喝’一度成為公務接待中最被社會詬病的問題，‘被接待’現象也十分突出，不僅造成巨大浪費，接待人員也為其所累。”國務院發展研究中心社會發展研究部巡視員林家彬說。
　　《規定》指出，工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚和用野生保護動物製作的菜餚，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
　　林家彬認為，《規定》具有很強的操作性，對在短期內剎住“大吃大喝”的風氣會起到立竿見影的效果，但從長遠看，還需進一步加強對規範財務、財政支出等制度建設。
　　管好“住”——不得超標準安排住房
　　“過去，一些地方由於怕慢待上級領導，經常超標準安排住宿，對於一些級別不高的領導幹部也安排套間甚至豪華套間住宿，不僅造成嚴重浪費，還助長了奢靡之風。”中央黨校教授謝春濤說。
　　《規定》指出，住宿用房以標準間為主，接待省部級幹部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。
　　謝春濤認為，《規定》直指過去普遍存在的超標接待問題，對公務接待住宿提出了更為明確的標準，甚至對配發洗漱用品都提出了明確規定，針對性、操作性都很強，有助於進一步加強黨風廉政建設。
　　管控“行”——不得違反規定實行交通管控
　　“警車開道、超規用車、交通管控……這些看似‘有面子’的接待方式，實際上非常勞民傷財，根源是基層‘拍馬’與被接待的上級部門形式主義的‘一拍即合’。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺說。
　　《規定》指出，國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。
　　國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地區、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。
　　北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務接待講排場、比規格，錶面是風氣，根源在制度。《規定》正是從制度著手，對公務接待出行的方式、規模、邊界（是否與公務有關）、標準等都做出了明確的界定，一定會起到積極的效果。
　　管制“游”——不得組織旅游和與公務無關的參觀
　　“無論是公款旅游，還是公款娛樂、贈送紀念品或土特產品等超標準接待現象，公務人員都是打著公務的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權思想在作祟。”馬慶鈺說。
　　《規定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
　　“《規定》的出台針對的都是群眾反映最強烈的問題，說明中央厲行節約、反對浪費扎扎實實地推進。”馬慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強監督問責機制建設，同時將巡視工作制度化、常態化，為《規定》的落實保駕護航。
　　均據新華社
　　在《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發佈之後，中央再次出台規範公務接待的新規，顯示了中央建設節約型機關、解決奢靡問題的堅定決心。同時，如何防範種種變通行為“架空”規定，成為必須認真對待的問題。
　　人們已經註意到，近年來，有些人習慣了上有政策、下有對策，打折扣、搞變通。部分幹部在辦公用房、配備公務車輛等方面的搞變通現象林林總總：辦公面積：增加桌椅、攤低面積；公車配備：另行落戶、臨時借用；發放補貼：借助評比、節後補發；公款出游：名為培訓、實為旅游；公款吃喝：私人會所、變換髮票等。
　　要真正管住公務接待，就必須在公開監督和嚴肅懲戒上下足功夫。亮明態度，更要亮出鋒芒。要做好明察暗訪，定期開展專項清理工作，發動社會監督，切實解決違反規定的各種問題。對違反規定的必須嚴厲懲處，對有令不行、有禁不止的要嚴肅追究領導責任。
　　執行好不好，關鍵看領導。領導幹部更要自覺帶頭執行各項規章制度，保證制度面前人人平等。一個單位和部門的主要領導幹部不僅要對自身行為負責，還要承擔起全局責任，對具體的責任行為進行“簽字背書”，一旦出了問題還要採取倒查機制。唯有領導幹部帶頭認真落實，才能取得實效，風清氣正的政府形象才能更加深入人心。
　　記者：您能否用幾個關鍵詞描述修訂《規定》的總體思路？
　　國管局負責人：《規定》以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關鍵詞：
　　一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待範圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區分公務接待與商務接待等其他接待，切實壓減不必要的公務接待活動。
　　二是限支，管住接待經費預算，分類別、分地區制定接待費開支標準，強化接待費報銷結算管控，把接待經費支出關進制度的籠子里。
　　三是問責，對公務接待實行全過程監管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內外監督合力，形成不願、不敢、不能違規違紀接待的正確導向和正面預期。
　　四是改革，著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務接待違規浪費行為的土壤。
　　記者：與以往針對公務接待的相關規定相比，此次出台的《規定》呈現出哪些新特點？
　　國管局負責人：《規定》體現了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。
　　二是著眼創新。三是全方位覆蓋。覆蓋了適用範圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規範了事前審批控制、事中規範、事後監督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節作出了嚴格細緻的規定。
　　四是註重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規定相互呼應，標準銜接，統籌聯動；根據公務活動實際，規定接待標準、範圍和項目，對規範開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便於抓好制度落實。
　　■權威解讀
　　國家機關事務管理局負責人談新規
　　11項“禁止”27項“不得”，根治接待頑疾
　　■銳評論
　　和全國各地的接待部門負責人一樣，內蒙古自治區達茂旗接待辦主任郭才對“迎來送往”之苦體會深刻。
　　他說，往年旅游旺季，自己都得不停地到處“趕場”，頻繁地安排接待儀式，一撥客人未走又來了一撥，有時候忙得太晚只好夜宿旅游景點。
　　中央出台的八項規定、反對“四風”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等新規對減輕基層繁重的接待任務起到了很大的作用，這讓不少身處接待一線的人員有了明顯“鬆綁”的感覺。
　　“建章立制是解決接待浪費的治本之策，上面有了細緻的明文規定，這讓基層接待更有可操作性。”郭才說，從濃烈的熱情接待突然來了個大降溫，最初肯定會讓“客人們”不太好接受，但只要長期堅持下去，大家漸漸都會“習慣成自然”。
　　一家國企分公司接待辦主任王先生也對接待之苦感同身受。新規是否就能確保沒人搞變通呢？王先生表達了自己的看法：說實在的，有幾個基層幹部願意每天觥籌交錯，喝得東倒西歪，連家庭都照顧不上？不過，接待產生“生產力”啊。於私，不掏自家一分錢就能黏糊上和對方的感情，將來自己辦事也方便。於公，項目撥款、政策傾斜等都要靠接待來解決。尤其在貧困地區，熱情的接待可能就是拉近感情最好的方式。平時想見都難見的上級部門的人下來調研，莫非就靠薄酒素菜招待一番？暗地裡總想找辦法補上。
　　“若要讓公務接待變得純粹，還需要一步步出台很多配套的改革措施，否則人們就會挖空心思去規避新規。”這位接待辦主任坦言。
　　必須對“搞變通”者亮劍
　　■新聞延伸
　　基層接待辦主任：有了“鬆綁”的感覺
　　（原標題：中央出台公務接待新規 嚴管食宿行）